《土十條》是國務(wù)院日前發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的通稱(chēng)，本文著(zhù)重談一下《土十條》涉及的檢測問(wèn)題。

• “土十條”將帶來(lái)哪些變化？

土十條定下了到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量*，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)的目標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

• 土十條”將推動(dòng)土壤檢測業(yè)高速增長(cháng)

此次土十條提出，計劃2017年底前建成國控土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，2020年底前，實(shí)現土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位所有縣（市、區）全覆蓋。2017年前建立國控網(wǎng)絡(luò )、2020年下沉至市區全覆蓋，將有效提升土環(huán)境質(zhì)量壤監測需求。根據環(huán)保部負責人答記者問(wèn)，截至2015年12月，全國已設立土壤環(huán)境質(zhì)量監測國控點(diǎn)31367個(gè)，2016年擬繼續增加7000個(gè)風(fēng)險點(diǎn)，占已建成網(wǎng)點(diǎn)的22.32%。我們認為，未來(lái)土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)數量有望迎來(lái)高速增長(cháng)。由于土壤流動(dòng)性較差且污染物成分復雜，我們認為，土壤監測網(wǎng)點(diǎn)較大概率將依賴(lài)基于實(shí)驗室的取樣檢測為主，而非連續在線(xiàn)監測設備，環(huán)境檢測企業(yè)有望受益。

• 土十條”將形成8-10萬(wàn)億環(huán)保市場(chǎng)

環(huán)保部解讀稱(chēng)，隨著(zhù)“土十條”的發(fā)布實(shí)施，土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節，形成一批專(zhuān)業(yè)化的土壤修復企業(yè)。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方面，實(shí)施“土十條”，預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上。到2020年，預計可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。環(huán)保部總工程師劉華表示，預計未來(lái)幾年將形成8-10萬(wàn)億元的環(huán)境保護的市場(chǎng)規模。以水十條為例，從正式發(fā)布實(shí)施后5個(gè)月時(shí)間，環(huán)保部測算，投資直接用于購買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的金額將達到13926億元，間接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加4856億元。相比于大氣和水，土壤污染治理的難度更大，更為復雜，檢測的投入也將更大。

• 土十條”帶來(lái)的土壤檢測機會(huì )

環(huán)境檢測服務(wù)需求貫穿土壤污染防治始終，初期基礎性工作中，對土壤污染狀況以及污染地塊分布調查將涉及到環(huán)境檢測工作，在此后風(fēng)險評估篩查，對修復效果評估中，也均涉及環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。此次土十條強調，為保證修復目標落實(shí)，各?。▍^、市）要委托第三方機構對土壤污染治理與修復成效進(jìn)行綜合評估，另外也提出，放開(kāi)服務(wù)性監測市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )機構參與土壤環(huán)境監測評估等活動(dòng)。我們認為，環(huán)境檢測，尤其是委托第三方的環(huán)境檢測未來(lái)將受益。

• 土十條”土壤檢測標準

“土十條”明確要推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系。我國現行土壤質(zhì)量標準和檢測標準當然無(wú)法滿(mǎn)足要求，“土十條”明確了一系列工作計劃：

• 完成土壤污染防治法起草工作。

• 適時(shí)修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理、農產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規，增加土壤污染防治有關(guān)內容。

• 2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農用地土壤環(huán)境管理辦法。

• 2017年底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等部門(mén)規章。

• 到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。

• 各地可結合實(shí)際，研究制定土壤污染防治地方性法規。

• 2017年底前，發(fā)布農用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準；

• 完成土壤環(huán)境監測、調查評估、風(fēng)險管控、治理與修復等技術(shù)規范以及環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則制修訂工作；

• 修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)*和農用污泥中污染物控制等標準，進(jìn)一步嚴格污染物控制要求；

• 修訂農膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農膜標準；

• 修訂農藥包裝標準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求。

• 適時(shí)修訂污染物排放標準，進(jìn)一步明確污染物特別排放限值要求。

• 完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標準樣品。

• 各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準。

• 土十條”重點(diǎn)檢測項目

1、重點(diǎn)監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬

2、重點(diǎn)監測多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物

3、重點(diǎn)監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦      化、電鍍、制革等行業(yè)

4、重點(diǎn)監管產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區等區域。